行 政 工 作 报 告
(二〇二一年四月二日)
温 慧 武
各位代表：
现在，我代表太原市政建设集团有限公司（以下简称“集团公司”）向大会作行政工作报告，请予审议。
二〇二〇年行政工作回顾
2020年集团公司在市住建局和市城建资产经营公司的正确领导和大力支持下，在集团党委和董事会的坚强领导下，坚持贯彻落实党的十九大精神，以“为职工拼幸福、为企业谋发展”为指引，全力打造精品工程、品质工程、获奖工程。全年集团公司主要目标任务圆满完成。
一、乘势而上，因势而谋，全面完成各项经济指标
全年集团公司完成建筑业总产值72.25亿元（市内工程完成19.46亿元，市外工程完成52.79亿元），在岗职工人均年收入6.9万元；辰宇公司、太原城建公司、聚兴劳务公司等子公司全年完成总产值22.51亿元。
2020年集团公司主要承建的市内工程有：中心街、龙城大街东延建设工程、解放路改造工程、滨河自行车专用道工程等。在集团公司的统一协调管理下，在各基层单位的共同努力下，我们各项工程均能按照市政府和业主的要求保质保量如期圆满完成。
2020年集团公司外埠工作在不断巩固拓展经营市场的同时，在制度建设方面同向发力，修订完善了《外埠项目公章管理制度》《外埠项目人员考勤管理制度》等制度。工程建设方面：重庆H5-1道路及配套工程二标段项目顺利竣工，已成为两江新区的样板工程；商合杭高铁柘皋站前广场工程顺利竣工，荣获了合肥市市政安全文明标准化样板工程。
2020年集团公司获得了全国优秀施工企业、中国工程建设诚信典型企业、中施企协AAA级信用企业、中建协AAA级信用企业、山西省百强企业、省优秀建筑业企业、市优秀建筑业企业等荣誉。
二、攻坚克难，砥砺奋进，彰显国企社会担当
面对突发的新冠肺炎疫情防控阻击战，集团公司坚决贯彻落实国家、省、市各项安排部署，坚持一手抓疫情防控，一手抓施工生产，稳步推进各项工程顺利开、复工，确保了疫情防控和经营生产两手抓、两不误。
集团公司在太原市创城的冲刺阶段，全力配合城北养护所，全盘谋划、精心布局，短时间内将太原北部城区300余条道路抢修完毕，助力太原市创建全国文明城市。得到了市委、市政府、市住建局领导和各业主的高度认可，赢得了良好口碑，持续提升了企业形象。
三、凝心聚力，多措并举，实现企业健康稳定发展
一是注重加强队伍建设。集团公司围绕“两个注重”：注重加强干部队伍建设、注重干部队伍素质提升。
二是稳步推进制度建设。本年度修订下发了《印章管理办法》《设备采购管理规定》《安全生产责任制》等9项制度，目前集团公司正在对员工管理、合同管理、项目成本管理、内部审计等16项规章制度进行修订。
三是扎实开展“三零”单位创建工作，通过查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾向性问题化解在早在小。
四是优化融资结构，贷款增长幅度远低于债权增长，保证了资金平稳运行。
五是着力化解经营风险。全年被诉案件共计49起，其中市内项目22起，已和解16起、撤诉6起；外埠项目27起，已和解、撤诉23起，4起正在积极处理中。
四、稳扎稳打，不断进取，市场占有率持续提升
集团公司始终坚持“两级领导班子齐抓经营、全员经营”的总体思路不变，全年市内工程保有量稳定，市场占有率逆势增长，达到历史新高度。
完成了水利水电工程施工总承包三级、水利水电机电安装工程专业承包三级、河湖整治工程专业承包三级三项资质的增项工作；增加了特种设备（压力管道）安装及维修、钢结构构件及配件的生产销售等经营项目。
五、统筹兼顾，科学管理，工程各项指标均衡发展
一是始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，不断强化安全生产红线意识。
二是坚持以质量责任制和质量奖罚制度为抓手，以健全完善施工管理过程中质量与安全控制的长效机制为目标，全力打造精品工程、获奖工程。
三是坚决落实施工现场安全文明施工“六个百分百”和建筑工地扬尘治理工作要求，保障文明施工投入。
四是严格把控各项工程的施工进度，保证了各项工程均能顺利进行、按期履约。
五是持续强化技术创新引领作用，进一步提高了生产效率，规范了项目管理。
经过努力，集团公司工程各项指标均衡提升，项目管理基本可控，品质工程、获奖工程数量明显增多。
六、精细管控，强化考核，进一步实现节本增效
一是继续完善、深化成本管理制度。稳步推动成本限价限量、资金优化使用、财务集中核算等工作，编制了《市内材料及机械租赁参考价格表》，确保成本控制有章可循。
二是既往工程交工结算工作推动有力，全年完成了101项结算报送，23项已完工程的移交工作。
三是合理筹划税务，降低税负，2020年共计节税约268万元。
四是持续加强考核监督，有效提升了项目成本管控效率。
七、养正毓德，以“干”育人，强化人才培养，职工整体素质稳步提高
一是结合集团公司用工需求，制定了2020年用人计划，并采取招聘笔试、面试等方式，全年有针对性地择优引进各类人才89名。
二是加强专技人员管理。2020年，集团公司新通过一级建造师执业资格考试20人，一级造价工程师资格考试4人，二级建造师职业资格考试42人；新通过评审正高级工程师1人，高级工程师18人，队伍整体素质进一步提高。
三是持续开展形式多样的活动，全面提升了一线施工人员的综合素质。
八、以人为本，关爱职工，职工归属感进一步增强
一是继续开展职工大病医疗互助、帮困、慰问等民生工作。
二是稳步推进和平北路152号地块棚户区改造项目，目前已按照相关流程启动拆迁安置工作。
三是坚持以职工为本，切实解决基层职工困难。为大学生公寓增设生活设施；对三批宿舍进行了清理整治；为机关办公室、二批宿舍等多处进行了维修加固等，为职工提供了更加舒适的工作和生活环境。
九、正风肃纪，强化监督，扎实开展党风廉政建设工作
集团公司以党风廉政建设责任制为抓手，压紧压实两级领导班子“一岗双责”责任，不断强化日常监督，深化作风建设，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，开展形式多样的廉政主题教育。
十、坚持党建引领，落实精准扶贫，巩固脱贫攻坚成果
集团公司认真落实精准扶贫要求，坚持以党建引领促脱贫，截止2020年底，集团公司定点帮扶村148户，450名贫困人口，全部实现脱贫。
2020年，集团公司虽然取得了一定成绩，但也要清醒的看到，集团公司发展中还存在不少困难和问题：
一是队伍建设任重道远，队伍整体素质还需持续提升。
二是制度建设需长期坚持。
三是经营工作迫切需要“走出去”的经营思路和市内投标应对办法。
四是企业高难度复杂性工程参与较少，技术实力比较薄弱。
五是工程款到位比例偏低，企业风险源逐年增多，需加速推进既往工程竣工结算工作，化解资金压力。
六是部分基层单位成本控制仍然不够理想，必须狠抓成本管控，且须长久坚持。
二○二一年行政工作安排
2021年行政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，结合省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以“为职工拼幸福、为企业谋发展”为指引，持续推进队伍建设与制度建设；深化企业管理机制；全面抓好工程管理；提升外向拓展能力；强化技术引领；狠抓成本管理；不断加强品牌建设与企业文化建设。
主要指标是：企业总产值达到50亿元，实现利税1.8亿元，努力保障在岗职工人均年收入达到7万元。
实现上述目标和任务，我们要着力抓好以下九个方面的工作：
一、以“为职工拼幸福、为企业谋发展”为指引，持续推进队伍建设与制度建设取得新成果
抓好队伍建设。一要加强领导班子建设，打造企业坚强核心。二要加强干部队伍建设，培育企业中坚力量。重点培育一支“素质高、能力强、懂经营、善管理”的项目经理队伍；建立骨干人才储备库，强化“选育管用”，杜绝才不配位。三要加强职工队伍建设，夯实企业稳固基石。结合集团公司实际用工需求，有针对性地培养专业型、适用型人才；通过开展岗前培训、技能大赛、“五比五赛”等活动，促进全体职工综合素质与能力全面提升。
抓好制度建设。一要强化监督考核，通过健全监督考核管理机制，形成“不敢违”的惩戒机制。二要强化执行反馈，着力于反馈评价机制建设，及时发现并完善制度建设的薄弱环节，形成“不能违”的保障机制。三要强化宣传引导，通过宣传培训真正把制度要求转化为自律要求，形成“不想违”的守纪机制。四要严格执行“三重一大”等集体决策制度。
二、巩固主场主业，开拓新市场，实现企业良性发展
一是未雨绸缪、居安思危，持续狠抓经营。经营公司要推动企业做好经营策划、创新经营模式，不断拓展新市场新领域；各基层单位要重点履行好以生产经营一体化为内容的辅助经营职责，充分利用各层级优势，形成错峰发力、立体推动的良好态势。
二是坚持“以太原市经营市场为依托，不断拓展省内市外和省外经营市场”的经营思路不变。首先是巩固主场主业，要树立“以现场保市场，以现场拓市场”的经营理念；其次要加快“走出去”的步伐，提升外向拓展能力；再次是驻外机构要进一步辐射外埠市场，进军未进驻省份；最后要适时进行产业结构调整，适时参与PPP、EPC等项目开发。
三是加速推进资质新增和升级工作。着手做好市政公用工程施工总承包特级资质的评选准备工作；积极推进建筑工程施工总承包、电力工程总承包、电子与智能化专业承包、压力管道安装GB2专项许可等增项和升级工作。
四是重点强化工程评优、评奖工作，今年要在汾水杯等省级奖项实现新的突破。
三、紧跟当前形势，站在新高度，全面抓好工程管理
一要切实把安全生产作为企业发展的前提和基础去谋划部署。安全部要从“技术指导”和“检查覆盖”两个层面齐发力，持续开展安全隐患排查治理，把隐患当做事故对待，从行动上抓好落实，坚守安全生产红线。
二要严格执行《市政工程施工标准》。质量部要每月对市内所有在建工程进行检查，在生产会上通报工程各项指标完成情况；着手编制《质量通病手册》，进一步规范施工工序、统一施工标准。
三要对所有在建工程建立动态管控机制，不断强化风险把控，关注施工过程中的每一项环节、每一个细节，确保工程各项指标均衡发展。
四要加速推进既往工程交工、结算工作，力争对2019年年底前已完工程的竣工结算报送完成。
四、深化企业管理机制，采取新举措，激发企业活力
一要完善风险管控机制，确保企业行稳致远。完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，通过应急工作重心下移，提升项目应急处突能力；通过优化融资结构、强化资金集中统筹管理，确保资金平稳运行；通过强化法律法规知识宣传培训，提高全员法律意识。
二要强化机关部室监督管理机制。工程部、安全部、质量部、经济运行部、审计部等部室要进一步强化监督管理职能，以严格执行集团公司企业级施工标准为抓手，以完善施工过程中质量控制与安全管理的长效机制为目标，持续加大检查力度，对市内工程进行全过程跟踪、督导。
三要优化奖惩机制，试行兑现办法。首先要严格按照年度行政工作目标责任书进行考核，各项指标完成较好的基层单位，将从上缴部分抽取一定比例进行经济奖励。其次是基层单位收入要与项目效益挂钩，试行弹性绩效管理，亏损项目严禁发放各类奖励。最后是基层单位也要有施工过程中对各岗位、各班组奖优罚劣的措施。
五、夯实技术基础，强化技术引领，在项目管理中取得新成效
一是强化技术引领作用。要深度整合科技资源，通过技术创新优化施工工序、提高施工效率；要把导师带徒“深”下去、“严”起来；要持续完善企业级施工标准。
二是完善企业工法。要持续强化工法的学习和应用，不断总结先进的施工技术，提升企业创新水平，尽快下发《企业级施工标准》第二册。
三是深化BIM应用，不断拓展研发小组职能。
六、加强内部审计，狠抓成本管理，靠效益保障企业良性发展
一是坚持系统观念，必须着眼于项目管理生命周期全过程，在进场起步、全面大干和收尾离场三大阶段科学合理规划资源配置，将有限的时间和资源转化为最大建设成果。
二是经济运行管理部要同基层单位编制项目成本实施计划；联合审计部对2020年度亏损单位、亏损项目进行调查分析，查找原因；每月定期对基层单位成本管理情况进行抽查、审查。
三是充分发挥内部审计在防范风险、完善管理和提高经济效益中的作用；要加强对各基层单位成本控制的审计，重点关注亏损项目，重规范、重预防。
四是发挥技术优势节约成本，通过技术创新优化施工工序、提高施工效率。
七、扎实做好人才培养，持续做好队伍梯队建设，为企业发展提供强有力动能
一是进一步营造良好的人才发展环境。首先要健全以能力、实效、贡献为导向的人才评价体系；其次要注重人才创新意识和创新能力培养；最后要鼓励重要岗位大胆使用年轻人才，对不适应现岗位工作的青年员工及时调整岗位。
二是有针对性地构建员工培训体系。首先是强化岗前培训；其次是不断完善培养计划；再次是对表现优异的青年职工建立专项档案，纳入骨干人才储备库；最后要大力倡导“一人多证、一专多能”复合型人才理念。
三是鼓励引导青年人才向艰苦基层一线流动。
四是积极承办太原市第十二届职工职业技能大赛市政工程测量放线员、市政工程现场安全员以及市政工程质量检验员三个工种的比赛。
八、坚持党建引领，加强党风廉政建设工作，营造风清气正新形象
以中国共产党成立100周年为契机，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，高标准高质量开展党史学习教育，扎实做好新时代意识形态工作；聚焦抓班子建设、抓思想稳定、抓队伍建设、抓制度建设“四项重点”工作，打造“六度党建”，激励广大党员干部担当作为、狠抓落实，以高质量党建推动企业高质量发展。
切实加强国有企业党风廉政建设，贯通运用“两个责任”，两级班子成员认真履行“一岗双责”，相关职能部门对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。聚焦“关键少数”，紧紧围绕集团公司重大项目、重点工程建设、重要人事任免等强化日常监督；紧盯关键环节，融入集团公司中心工作，持续跟进和平北路棚户区改造、人员招录、国有资产管理等相关工作，持续强化过程监督；持续正风肃纪，突出严管厚爱结合，激励约束并重，构建干净干事氛围。
九、始终以职工为本，做好各项民生保障工作，让职工有更大的幸福感
一是继续开展职工大病医疗互助、帮困、慰问等民生工作。
二是为了保障退二线人员未来养老金待遇，其各项劳动保险缴费基数以当年内退前核定的个人缴费基数为准。
三是继续为在岗职工办理团体意外医疗保险。
四是持续开展各类文体活动。
五是对集团公司办公楼进行维修改造；稳步推进和平北路152号土地棚户区改造项目；适时启动西矿街办公区综合规划改造项目。
六是进一步规范、完善、细化后勤保障制度；为全体职工统一更新工装；适时实施三批宿舍和金阳路小区影响居民生活的必要基础设施改造等民生工作。
七是根据新员工聘任制度，结合专业、学历、年龄，适时招录一批符合条件的职工子弟入企。
八是切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项工作。
